ОБЯВЯВАМ КОНКУРС ЗА:
Избор на доставчик, притежаващ управленски капацитет и материална база за възлагане управлението на социална услуга „Център за социална рехабилитация и интеграция за деца” на територията на община Шумен:
І. Условия за участие:
1. В конкурса могат да участват:
1.1.Български физически лица, регистрирани по Търговския закон, и юридически лица.
1.2.Физически лица, извършващи търговска дейност, и юридически лица, възникнали съгласно законодателството на друга държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава от Европейското икономическо пространство.
1.3.Лицата по т.1.1 и т.1.2 следва да притежават издадени лицензи от изпълнителния директор на Агенцията за качеството на социалните услуги за предоставяне на социалните услуги информиране и консултиране, застъпничество и посредничество, терапия и рехабилитация, обучение за придобиване на умения, общностна работа,;
1.4.Кандидатите да са създали и предоставят същия вид социална услуга – предмет на възлагането, имащи минимум едногодишен опит в предоставянето ѝ;
1.5.Кандидатите да разполагат със собствена или да ползват на съответно правно основание материална база, в която да се организира дейността на „Център за социална рехабилитация и интеграция за деца в риск:с дейности „Информиране и консултиране“ , „Застъпничество и посредничество“, „Терапия и рехабилитация“, „Обучение за придобиване на умения“, „Общностна работа” на територията на община Шумен. Помещенията следва да бъдат оборудвани и да отговарят на условията, посочени в държавно утвърдените нормативи и за тях следва да бъдат дадени гаранции, че ще се използват единствено за предоставянето на социалната услуга.
2. В конкурса не може да участва кандидат, който:
• е обявен в несъстоятелност или е в производство по обявяване в несъстоятелност;
• се в ликвидация;
• е лишен от право да упражнява търговска дейност;
• чийто лиценз е бил отнеман на основание чл. 158, ал. 1, т. 1 – 6 при условията на чл.148, ал.4 от Закона за социалните услуги;
• чийто лиценз е бил отнеман на основание чл. 158, ал. 1, т. 7 от ЗСУ;
• има парични задължения към държавата, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган или задължения към осигурителни фондове, освен ако компетентният орган е допуснал разсрочване или отсрочване на задълженията
• е осъден с влязла в сила присъда за престъпления против собствеността, против стопанството, за измама, корупция, участие в престъпна организация или всякаква друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Общностите, e като за юридическите лица, това изискване се отнася за всички членове на управителните и контролните им органи, освен ако не е реабилитиран;
• вследствие на процедура за възлагане на обществена поръчка или отпускане на безвъзмездна финансова помощ, е обявен в тежко нарушение поради неизпълнение на своите договори и задължения;
• е в положение на конфликт на интереси;
• има парични задължения към община Шумен.
3. Всеки кандидат е длъжен да обяви писмено пред Община Шумен промените в обстоятелствата по предходните точки, настъпили в процеса на провеждане на конкурса в 7-дневен срок от настъпването на съответната промяна.
ІІ. Изисквания към кандидатите:
1.Да са доставчици на социални услуги, имащи едногодишен опит в предоставянето на социалните услуги, за които кандидатстват, включително в работата с деца от рискови групи;
2.Да разполагат с финансови средства за извършване на дейността, в съответствие със стандартите и критериите, регламентирани в Закона за социалните услуги и Правилника за прилагането му и нормативната база по свързаност, разполагащи и с възможност за привличане на допълнителни средства.Да докажат финансова стабилност /коректно изразходване на финансови средства при изпълнение на проекти, при управление на социални услуги/.
3. Да са доставчици на социални услуги, разполагащи с квалифициран персонал за управление и качествено предоставяне на социалните услуги. Доставчикът следва да разполага както с основни и препоръчителни специалисти, които да осъществяват дейности по ръководство и предоставяне на социалната услуга, така и със служители пряко ангажирани с обслужването на потребителите. Квалификацията на служителите и специалистите следва да съответства на тази, която се изисква/допуска за конкретната длъжност.
4. Кандидатите следва да представят Програма за управление и предоставяне на социална услуга и Програма за развитие на качеството на предоставяната услуга.
ІІІ. Характеристика и специфика на предоставяната социална услуга “Център за социална рехабилитация и интеграция за деца”.
1. Изпълнителят – доставчик на социалната услуга следва да организира цялостната дейност на Център за социална рехабилитация и интеграция за деца на територията на община Шумен за срок от 5 години от сключване на договор.
2. Центъра за социална рехабилитация и интеграция за деца предоставя социалните услуги: Информиране и консултиране, Застъпничество и посредничество, Терапия и рехабилитация, Обучение за придобиване на умения, Общностна работа.
Дейностите, които следва да се осъществяват в ЦСРИ, са:
● "Информиране и консултиране" е дейност за изследване и разбиране заедно с лицето(детето) на проблеми и затруднения, които то среща за постигане на основните цели в неговия живот, и запознаване и обмисляне на възможните решения и действия за преодоляването им.
● „Застъпничество“ е дейност за подкрепа на лицето да защити и да отстоява своите права и потребности в рамките на налични правни и административни процедури.
● „Посредничество“ е осъществяване на взаимодействие и координация между служител, осъществяващ дейности по предоставяне на социални услуги, със служител/служители от други услуги или от различни институции, организации и административни органи в интерес на заинтересовано лице, което има нужда от конкретна подкрепа за реализиране на своите възможности.
● "Терапия" е съвкупност от различни дейности за развиване, възстановяване, поддържане или подобряване на социални умения, умения за самообслужване, комуникация, разрешаване на емоционални конфликти, овладяване на поведението, понижаване на тревожността, подобряване на самооценката, възможностите за труд и други, както и социализиращи дейности за лица във висок риск от социално изключване.
● "Рехабилитация" е дейност, която има за цел да подобри физическата сила и функционалното здраве на лица с увреждания и лица с проблеми в опорно-двигателния апарат и ставите, както и възстановяване и развитие на сензорните умения на лица с увреждания, извън обхвата на медицинската рехабилитация.
● "Обучение за придобиване на умения" е дейност, която се осъществява в специализирана среда или мобилно, за подготовка на деца и пълнолетни лица за придобиване на умения за самостоятелност, независим живот, самостоятелно справяне с проблеми и затруднения, както и умения за грижа и подкрепа за деца и за зависими от грижа членове на семейството.
● „Общностна работа“ е съвкупност от дейности, които се осъществяват в уязвими общности или групи, насочена към превенция и защита, както и към стимулиране на общностното развитие.
3. Целеви групи:
• Деца от рискови групи;
• Семействата на деца от рискови групи.
4. Целта на социалната услуга Център за социална рехабилитация и интеграция на деца е: подкрепа на индивидуалното развитие, поддържане и придобиване на нови способности и самостоятелност на деца от различни рискови групи, както и подкрепа на деца от рискови групи, чрез целенасочени дейности за интеграция и превенция на социалното изключване. Услугата включва разнообразни консултативни, терапевтични и рехабилитационни дейности, насочени към създаване, поддържане и разширяване на социалните умения, както и обучение за водене на самостоятелен начин на живот.
5. Услугата функционира при спазване на следните принципи:
• зачитане достойнството на личността;
• уважение към личната история и етническа и културна принадлежност;
• зачитане на индивидуалните потребности на децата;
• правото на децата на изразяване на мнение и изслушване;
• прилагане на индивидуален подход при предоставяне на дейностите за подкрепа;
• подпомагане на рисковите групи за включването им в социалната среда;
• поверителност;
• работа в екип и междуинституционално сътрудничество.
6. При предоставяне на услугата се спазват следните ценности:
• да не се допуска дискриминация по пол, етническа принадлежност, здравословно състояние, възраст и др.;
• гарантиране на равен достъп до разнообразни дейности за подкрепа, съобразно индивидуалните потребности;
• индивидуална подкрепа, способстваща за максималното развитие на потенциала на децата;
• информираност и право на избор при определяне на подкрепата.
7. Капацитетът на Център за социална рехабилитация и интеграция за деца е 25 места.
8.Доставчикът е необходимо да съблюдава и прилага стандартите и критериите за качество на социалната услуга.
9. Предоставяните услуги в Центъра за социална рехабилитация и интеграция за деца се предоставят в съответствие с критериите и стандартите за социални услуги регламентирани в европейското и национално законодателство, Закона за социалните услуги, Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги, Наредба за качество на социалните услуги, да са съобразени с Закона за закрила на детето и действащите към момента методики и подзаконови нормативни документи.
ІV. Финансиране и начин на предоставяне на средствата.
1. Финансовото участие от страна на Община Шумен се изразява в предоставяне на парични средства от общинския бюджет, съобразно субсидията от държавния бюджета на Р България, според установените в съответната финансова година стандарти за издръжка на делегираните от държавата дейности в Център за социална рехабилитация и интеграция.
2. Стандартът за финансиране на Център за социална рехабилитация и интеграция се определя с Решение на Министерски съвет за приемане на стандарти за делегираните от държавата дейности с натурални и стойностни показатели за 2024 година. При изменение на стандартите от Министерски съвет, Програма за управление и предоставяне на социалната услуга и заплащането на доставчика подлежат на актуализация.Общия размер на средствата до края на календарната годината се определя пропорционално, считано от датата на влизане в сила на договора.Размерът на бюджета за следващите години ще бъде в съответствие със стандартите за съответната година, съгласно Решение на Министерски съвет.При промяна на капацитета на някоя от социалните услуги, водещ до промяна на сумата за издръжка,същата се коригира съответно с анекс към договора.
3. Финансовите средства от утвърдения бюджет за дейността ще се предоставят ежемесечно на доставчика на социалната услуга след представяне и одобряване на технически и финансов отчет за социалната услуга, обект на настоящото възлагане, за месец, предхождащ текущия, придружени със съответната фактура.
4. Представената Програма за управление и предоставяне на социалната услуга, включва Техническото и Финансовото предложение, предоставени от кандидатите с конкурсната документация, ги обвързва при спечелване на конкурса и представлява неразделна част от договора с община Шумен. Промени могат да бъдат правени по параграфите с изричното уведомление от страна на доставчика на всяко полугодие. Други промени се извършват чрез анекс към сключения договор при:
● изменение на нормативната уредба;
● промяна на финансовите стандарти за делегираните от държавата дейности;
● промяна на вида или броя на местата в социалната услуга;
● предписания на контролни органи;
● непреодолима сила или непредвидени обстоятелства.
5. Доставчикът дължи представяне на месечни отчети, включващи подробно описание на видовете разходи и копия на разходооправдателни документи в съответствие с Финансовото предложение. Неусвоените средства в края на бюджетната година подлежат на връщане.
6. Кметът на общината осъществява контрол за законосъобразното разходване на предоставените средства на доставчика, като в случай на установени нарушения, уведомява Агенцията за качеството на социалните услуги за извършване на проверка на основание чл. 71, ал. 2 от Закона за социалните услуги. При потвърждение на нарушенията при разходването на предоставените средства кметът на общината прекратява договора за възлагане на предоставянето на социалната услуга.
7. Доставчикът няма право да използва предоставеното финансиране за други услуги, дейности и разходи извън посочените в договора за възлагане на предоставянето на социалната услуга, съгласно изискванията на чл. 65, ал. 3 от Закона за социалните услуги.
8. Неосигуряването на средства в държавния бюджет за издръжка на услугата „Център за социална рехабилитация и интеграция“ с основни дейности: „Информиране и консултиране“; „Терапия и рехабилитация“; „Обучение за придобиване на умения“, „Общностна работа“, „Застъпничество и посредничество“ на територията на община Шумен като делегирана от държавата дейност освобождава община Шумен от отговорност и прекратява договора с частния доставчик.
9. Срокът за финансиране е 5 (пет) години, считано от датата на сключване на договора със спечелилия конкурса доставчик на социалната услуга.
V. Документи за участие:
1. Информация за досегашната работа на доставчика на социалната услуга. Представяне на кандидатстващата организация-цели, сфери на дейност, реализирани договори/проекти през последната една година с посочване на срокове,финансиране, устойчивост;
2. Заверено копие от карта за идентификация по БУЛСТАТ и решение за съдебна регистрация или удостоверение за актуално състояние/ЕИК;
3. Удостоверение за наличие/липса на задължения пред НАП, издадено след датата на обявлението/оригинал/;
4. Удостоверение за наличие/липса на задължения пред общината по седалището на юридическото лице - издадено след датата на обявлението/оригинал/;
5.Декларация/и, подписана/и от управителя, съответно от всички членове на управителния орган на кандидата по т.I.2;
6. Лицензи, издадени от изпълнителния директор на Агенцията за качество на социалните услуги за които се кандидатства – копия, със заверка „вярно с оригинала“, подписани и подпечатани от кандидата;
7. Списък на работния капацитет на кандидата и документи, удостоверяващи квалификацията на служителите, с които разполага доставчика за организация, управление и предоставяне на услугата, съдържащ организационна структура, оперативно и финансово управление на услугата, квалификация на служителите и отговорности на персонала – Приложение №1
8. Техническо предложение по образец – Приложение № 2 към конкурсната документация, което съдържа:
● Цели, принципи и задачи на услугата;
● Характеристика на целевата група на социалната услуга, оценка на очаквания брой преки и косвени потребители;
● Очаквани резултати;
● Подробно описание на дейностите и график за осъществяване на социалната услуга;
● Инструменти за проверка на качеството на услугата;
● Мерки за защита на личните данни на потребителите на услугата.
9. Финансово предложение (в лева) по образец – Приложение № 3 към конкурсната документация, включващо детайлизирано описание на:
● Разходи за възнаграждения и осигуровки на персонала;
● Разходи за издръжка;
● Подробна обосновка на разходите в свободен текст.
10. Програма за развитие на качеството на социалната услуга „Център за социална рехабилитация и интеграция“ на територията на община Шумен за целия 5-годишен период на предоставяне на услугата.
11. Декларация по чл. 64, ал. 2, т. 4 от ЗСУ, подписана от представляващия на организацията – Приложение № 4.
12. Декларация по чл. 64, ал. 2, т. 5 от ЗСУ, подписана от представляващия на организацията – Приложение № 5.
13. Заверено копие от годишния счетоводен баланс и от отчета за приходите и разходите на кандидата за последните две години.
14. Споразумение за партньорство (в случаите на консорциум).
15. Доказателства за репутацията на кандидата – Препоръки, свързани с опита на кандидата в сферата на социалната услуга, от предишни възложители или от финансиращи организации и партньори, със задължително посочени адреси и телефони – от 1 до 3 броя в оригинал или заверено копие.
16. Банково удостоверение за банковата сметка, която ще бъде използвана за превеждане от община Шумен на средствата за държавно делегираната дейност.
VІ. Дата, час и начин на провеждане на конкурса:
1. Конкурсът ще се проведе неприсъствено за кандидатите на 16.02.2024 г. от 10:00 ч. в сградата на община Шумен от Комисия, назначена със Заповед на кмета на община Шумен , която се състои от нечетен брой членове.
2. Конкурсът ще се проведе на два етапа:
● Първи етап – Комисията разглежда представените от кандидатите документи и проверява наличието и редовността им. Кандидат, който не е предоставил всички изискващи се по т. V документи, е длъжен да ги представи в срок до 3 работни дни от поискването им от Комисията. Кандидат, който не отговаря на условията за участие и не е предоставил всички изискуеми документи, не се допуска до участие във втория етап на конкурса и се отстранява.
● Втори етап – Комисията разглежда, оценява и класира представените програми от кандидатите за предоставяне на социалната услуга „Център за социална рехабилитация и интеграция“ по определените критерии в т. ІХ. 3. Предложенията се отварят, разглеждат и оценяват по реда на тяхното постъпване в община Шумен. 4. Комисията съставя Протоколи/за всеки етап от конкурса/ за своята работа и класира участниците в конкурса. Когато член на Комисията е против взетото решение, той подписва протокола с особено мнение и писмено излага мотивите си.
VІI. Краен срок и място за подаване на документи: Кандидатите представят документите до 17:30 ч. на 15.02.2024 г. включително в запечатан непрозрачен плик на хартиен и магнитен носител в един оригинален екземпляр и 2 (две) копия в стая № 204, деловодство на Община Шумен, гр.Шумен, бул. „Славянски“ № 17 или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка. Върху плика кандидатът посочва адрес за кореспонденция, телефон, електронен адрес и при възможност номер на факс. Предложения, получени след крайния срок, както и в незапечатани или скъсани пликове, няма да бъдат разглеждани.
VІІІ. Краен срок за обявяване на резултатите от конкурса: В срок до 3 работни дни от получаването на изготвените протоколи, кметът на община Шумен издава заповед за определяне на спечелилия конкурса кандидат. Резултатите от конкурса се съобщават на участвалите кандидати в срок до 7 работни дни от издаването на заповедта. Заповедта подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Въз основа на заповедта за определяне класирането на кандидатите кметът на общината сключва договор с кандидата, класиран на първо място, съобразно предвиденото в настоящата заповед и в съответствие с представената от кандидата програма за управление и предоставяне на социалната услуга – предмет на конкурса.
ІХ. Критерии за оценяване
Кандидатите ще бъдат оценявани на база следните критерии и съответния максимален брой точки:
• Съответствие на кандидата с предварително обявените изисквания – 10 точки;
• Опит на кандидата в предоставянето на социални услуги – 10 точки;
• Квалификация на служителите за организация и управление на социалната услуга – 15 точки;
• Финансова стабилност на кандидата – 10 точки;
• Програма за управление и предоставяне на социалната услуга-общо 35 точки
- Оценка на техническото предложение -25 точки
- Оценка на финансовото предложение -10 точки
• Програма за развитие качеството на социалната услуга-10 точки
• Възможности за привличане на допълнителни средства – 10 точки
Максимален брой точки -100
Всеки член от Комисията поставя индивидуални оценки, като крайният резултат на кандидата е средноаритметичен от резултатите на всички членове.
Кандидатите, получили краен резултат 50 и повече точки, се класират от Комисията в съответствие с получения от тях брой точки.
Кандидатите, получили по-малко от 50 точки, се считат за неиздържали конкурса.
Х. Конкурсна документация: Неразделна част от настоящата Заповед е Конкурсна документация, състояща се от:
1. Задание за предоставяне на социалната услуга „Център за социална рехабилитация и интеграция“ с основни дейности: „Информиране и консултиране“; „Застъпничество и посредничество“„Терапия и рехабилитация“; „Обучение за придобиване на умения“, „Общностна работа“. 2. Списък на работния капацитет и служителите, както и документи, удостоверяващи квалификацията на служителите за организация, управление и предоставяне на социалната услуга – образец Приложение № 1; 3. Формуляр за предоставяне на Техническо предложение – образец Приложение № 2; 4. Формуляр за предоставяне на Финансово предложение – образец – Приложение № 3; 5. Декларация по чл. 64, ал. 2, т. 4 от ЗСУ – Приложение № 4; 6. Декларац ия по чл. 64, ал. 2, т. 5 от ЗСУ – Приложение № 5; 7. Проектодоговор.
ХІ. Други специфични условия Кандидатите могат да приложат допълнителни препоръки и писма за подкрепа от организации, удостоверяващи моралната и финансова подкрепа на кандидата за предоставяне на социалната услуга.
ХІІ. Прекратяване на процедурата. 1. В обявения срок няма постъпили предложения.
2. Всички предложения не отговарят на предварително обявените в тази документация условия.
3. Класираният на първо място кандидат откаже да сключи договор за възлагане управлението на социалната услуга ЦСРИ и Възложителят не предложи сключване на договор със следващ класиран кандидат.
4. Отпадат основанията за провеждане на конкурса в резултат на съществени промени в обстоятелствата.
За допълнителна информация: Мария Ветова– старши експерт в дирекция „Социална политика и здравеопазване“, тел.: 054/857 655.
ДОКУМЕНТИ:
Задание
Справка- Приложение № 1
Техническо предложение - Приложение № 2
Финансово предложение- Приложение № 3
Декларация – Приложение № 4
Декларация – Приложение № 5
Проектодоговор